Поиск Типового устава от Минэкономразвития

Обзор, сравнение, алгоритм выбора

О Типовых уставах

25 ноября 2020 года начали действовать Новые формы заявлений для регистрации юридических лиц.

Они дали возможность учредителям (участникам) выстраивать деятельность своих обществ не только на основании уставов, скаченных из Интернета, купленных или разработанных самостоятельно, но и воспользоваться Типовыми уставами, утверждёнными Министерством экономического развития.

Всего Типовых уставов тридцать шесть.

Этот сайт о том, что такое Типовые уставы и как правильно выбрать устав для своего общества.

Далее

Краткая история Типовых уставов

Общества с ограниченной ответственностью могут действовать на основании устава, который утвердили его учредители (участники), или на основании одного из 36-ти Типовых уставов, утверждённых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Законодательная возможность применения типовых уставов появилась в 2015 году.

Приказ Минэкономразвития от 01.08.2018 №411 "Об утверждении типовых уставов, на основании которых могут действовать общества с ограниченной ответственностью" подписал Врио Министра И.Э.Торосов (Министром тогда был М.С.Орешкин).

Зарегистрирован Приказ №411 Министерством Юстиции Российской Федерации 21.09.2018 № 52201. Министром Юстиции тогда был А.В.Коновалов.

Регистрация нормативного правового акта в Минюсте означает, что он прошёл юридическую экспертизу на соответствие действующему законодательству.

Приказ №411 вступил в силу 24 июня 2019 года, но возможность использовать Типовые уставы появилась только 25 ноября 2020 года, когда начали действовать новые формы заявлений для регистрации юридических лиц.

Разработчик всех 36-ти Типовых уставов к.ю.н. А.А.Кузнецов.

Далее

Преимущества Типового устава

О преимуществах Типовых уставов подробно написано в Пояснительной записке (2014 год) к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в федеральные законы "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов)".


Законодатели о Типовых уставах

Основная идея законопроекта заключается в предоставлении учредителям (участникам) юридического лица (на первом этапе – только ООО) возможности действовать на основании Типового устава, утверждённого уполномоченным государственным органом, путём принятия общим собранием участников (учредителей) соответствующего решения.

Типовой устав, утверждённый уполномоченным государственным органом, не потребует его последующего утверждения участниками ООО и придания такому уставу бумажной формы.

Для целей регистрации юридического лица не потребуется представлять Типовой устав в регистрирующий орган ни в бумажной форме, ни в форме электронного документа, что будет способствовать сокращению затрат как предпринимателей, так и регистрирующего органа (хранение, выдача удостоверенных экземпляров устава).

Использование Типового устава представляется целесообразным не только для целей государственной регистрации, но и для собственно осуществления деятельности ООО без необходимости придания такому уставу бумажной формы.

При понимании Типового устава как составной части нормативного правового акта индивидуальные сведения о конкретном ООО, использующем Типовой устав (сведения о наименовании, месте нахождения, размере уставного капитала юридического лица), будут отражаться не в уставе, а только в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Для ООО сохраняется также возможность действовать на основании индивидуализированных уставов, то есть с указанием в уставе индивидуальных сведений об ООО и положений, не предусмотренных Типовым уставом. Такой документ будет существовать в традиционной бумажной форме.

При этом отказаться от использования Типового устава, равно как и перейти на использование Типовых уставов, ООО сможет в любой момент в порядке, предусмотренном законодательством о государственной регистрации.

При использовании Типовых уставов учредителям юридических лиц не потребуется квалифицированная правовая помощь для составления устава, контрагенты юридических лиц смогут сократить время на проверку учредительных документов, а регистрирующий орган может не проверять соответствие устава законодательству.

Указанные изменения востребованы бизнес-сообществом, способствуют оптимизации процедуры представления документов в регистрирующий орган и, как следствие, ускоряют процесс регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Реализация законопроекта будет способствовать увеличению количества создаваемых юридических лиц, привлечению новых инвестиций и ускорению экономического роста.


Так планировали законотворцы в 2014 году, работая над принятием Федерального закона от 29.06.2015 №209-ФЗ.


Прошло шесть лет, и теперь, начиная с 25 ноября 2020 года, учредители (участники) любого ООО смогут выбрать для своего общества любой из тридцати шести Типовых уставов.

Но так ли это?

Далее

Отличие Типового устава от обычного

Любой устав ООО это набор правил, на основании которых действует общество.

Уставы, утверждённые учредителями (участниками), должны также содержать индивидуальные сведения об обществе:

  • полное фирменное наименование на русском языке 
  • место нахождения
  • размер уставного капитала

Типовые уставы эти сведения не содержат. Они для каждого общества, которое решит действовать на основании Типового устава, будут указаны только в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Деятельность ООО регулируют Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК) и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" (14-ФЗ), которые содержат императивные нормы и диспозитивные правила.

Учредители (участники) общества не могут изменить императивные нормы закона. Эти нормы действуют независимо от того указаны они в уставе общества или нет.

Диспозитивные правила могут действовать "по умолчанию" – так, как они сформулированы в законе. Такие правила, так же как и императивные нормы, действуют независимо от того указаны они в уставе общества или нет, если только уставом не предусмотрено иное.

Некоторые называют такие правила "дефолтными", что можно перевести, как "заводские настройки".

Но, в отличие от императивных норм, диспозитивные правила предоставляют учредителям общества (или разработчику Типовых уставов) возможность выбора иного предусмотренного законом правила, указав его в уставе своего общества.

14-ФЗ содержит более сотни диспозитивных правил, которые регулируют деятельность ООО.

Разумеется, большинство из них в уставах реальных обществ используются по умолчанию (в режиме "заводских настроек") и лишь некоторые изменены.

Что именно изменить в этих настройках решают учредители при создании общества или участники действующих обществ при изменении своих уставов.

Выбор правил в Типовых уставах определён их разработчиком. Они не могут быть изменены по соглашению между участниками (учредителями) общества.

Учредители (участники) могут лишь выбрать (или не выбрать) тот или иной Типовой устав из имеющихся 36-ти, с соответствующим их бизнес-проекту набором правил.

И желательно, чтобы такой выбор был осознанным, а не инстинктивным.

Далее

Какие правила содержат Типовые уставы

Типовые уставы содержат некоторые диспозитивные правила, действующие "по умолчанию", а также в разных сочетаниях семь предусмотренных законом и отличных от действующих "по умолчанию" диспозитивных правил:

  • способ подтверждения принятия решения собранием путём подписания протокола всеми участниками, которые участвовали в собрании
  • необходимость получения участником согласия остальных участников на отчуждение его доли другим участникам
  • необходимость получения участником согласия остальных участников на отчуждение его доли третьим лицам
  • необходимость получения согласия остальных участников на переход доли к наследникам и к правопреемникам
  • предусмотрено право выхода участника из общества по заявлению
  • запрет залога доли участника третьему лицу
  • отсутствие печати у общества

При этом два последних без изменения повторяются во всех 36-ти Типовых уставах.

Правило об отсутствии печати у общества в Типовых уставах не указано и действует во всех уставах "по умолчанию".

Двадцать четыре Типовых устава содержат правила, которые законом пока не предусмотрены. Их придумал автор Типовых уставов:

  • отмена уставом преимущественного права участников
  • формирование единоличных исполнительных органов (ЕИО) из всех участников общества не общим собранием участников, а лишь на основании устава
  • создание одинаковых ЕИО, действующих самостоятельно

Возможно, в будущем законы изменятся, но ныне действующим законам эти правила пока противоречат.

Далее

Структура Типовых уставов

Все положения всех 36-ти Типовых уставов сгруппированы в VIII параграфов.

Тридцать уставов содержат 14 пунктов. В шести уставах (4, 10, 16, 22, 28, 34) добавлен дополнительный пункт 7. Соответственно, в этих уставах нумерация последующих пунктов сдвинута на единицу.

Пять (I, II, VI-VIII) из восьми параграфов всех Типовых уставов, а также пункт 8-9 параграфа V и некоторые другие положения Типовых уставов, по мнению их автора, являются "абсурдными" и содержат лишь пустые отсылки к закону.

Восемь пунктов (1, 2, 6, 8-9, 11-12, 12-13, 13-14, 14-15) повторяются во всех 36-ти Типовых уставах в неизменном виде.

Далее все неповторяющиеся положения всех 36-ти Типовых уставов собраны в сводную интерактивную таблицу. Всего получилось 25 разных абзацев, из которых и состоят все 36 Типовых уставов.

Далее

Условные обозначения и сокращения

Пункты с 7 по 14 из-за того, что в некоторые уставы добавлен новый пункт 7, здесь обозначены двойным номером. Например, 8-9.

Пункты, которые содержат императивные нормы закона (которые уставом изменить нельзя) или пустые отсылки к закону здесь набраны более светлым шрифтом.

Диспозитивные правила, которые содержатся в Типовых уставах в том виде, как предусмотрено законом, здесь набраны шрифтом зелёного цвета. Такие правила действуют "по умолчанию" независимо от того, указаны они в уставах или нет.

Правила, которые изменены Типовым уставом в соответствии с законом, здесь выделены маркером бирюзового цвета.

Правила, которые изменены Типовым уставом в соответствии с законом, но в данной редакции Типового устава формируют внутренние противоречия, здесь выделены маркером жёлтого цвета.

Нормы и правила, которые указаны в Типовых уставах, но не соответствуют или противоречат закону, здесь набраны шрифтом красного цвета.

Аналогичные пункты, содержащие в разных уставах отличающиеся правила, помечены дополнительно буквами (a), (b) или (c). Например, 3(a). Здесь буквой (a) всегда помечен пункт, содержащий диспозитивное правило, действующее "по умолчанию", т.е. как сформулировано в законе.

Все цитаты набраны курсивом. Цитаты из законов набраны шрифтом серого цвета.

ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации.

14-ФЗ – Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью".

ЕГРЮЛ – единый государственный реестр юридических лиц.

ЕИО – единоличный исполнительный орган (лицо, действующее без доверенности).

Далее


Цветовые карты Типовых уставов

Сводная интерактивная карта Типовых уставов.

Цветом выделены уставы, содержащие внутренние противоречия
и/или несоответствия действующему на 25 ноября 2020 года законодательству.


Устав содержит устаревшую норму закона

 1  2  3  4  5  6
 7  8  9 10 11 12
13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30
31 32 33 34 35 36


Устав содержит противоречие закону

 1  2  3  4  5  6
 7  8  9 10 11 12
13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30
31 32 33 34 35 36


Устав содержит внутреннее противоречие

 1  2  3  4  5  6
 7  8  9 10 11 12
13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30
31 32 33 34 35 36


Устав содержит требование
обязательного нотариального удостоверения
всех решений общих собраний участников

 1  2  3  4  5  6
 7  8  9 10 11 12
13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30
31 32 33 34 35 36

(подчёркнуто)


Далее


Алгоритмы выбора Типового устава

В Интернете появились (и будут появляться ещё) различные "лайфхаки" упрощающие выбор "Типового устава 2020".

ФНС ещё в ноябре 2018 года приступила к разработке сервиса по поиску типового устава для ООО. Теперь сервис "Выбор типового устава" есть на сайте www.nalog.ru.

КонсультантПлюс разместил "Сравнительную таблицу".

Клерк.ру разработал "Конструктор Типовых уставов".

Актион предлагает "Схему выбора Типового устава" от самого разработчика Типовых уставов.

Но всё это – некое лукавство.

Все предлагают выбирать набор тех или иных правил, а не устав, их содержащий, как некую надёжную и непротиворечивую конструкцию, которая должна защищать общество и его участников и способствовать развитию общества. 

И главный выбор здесь не определение "своего" Типового устава по неким таблицам или алгоритмам.

Даже если бы Типовой устав был один (что соответствовало бы закону), то и тогда главный выбор для учредителей и участников заключался бы в том, нужен ли обществу такой Типовой устав, который сегодня предлагает ему государство, или нет.

В 2016 году Минэкономразвития опубликовало проект одного Типового устава.

Потом концепция поменялась, и проектов Типовых уставов стало четыре. Один из них (№2) ФНС использует до сих пор.

Потом концепция опять поменялась, и Типовых уставов стало тридцать шесть.

Но на самом деле – это не так.

Типовой устав опять остался один. В этот раз качество перешло обратно в количество.

Далее

Реальный выбор Типового устава

Из анализа всех 36-ти Типовых уставов следует, что:

Некоторые Типовые уставы содержат весь набор указанных проблем. Это хорошо видно на Цветовой карте Типовых уставов.

Из 36-ти Типовых уставов оказались лишь два, в которых нет ни одного указанного противоречия или несоответствия.

Это Типовые уставы №3 и №21.

И так получилось, что это уставы с практически одинаковым набором правил.

Отличаются они лишь пунктом 9 (о способе подтверждения принятых общим собранием решений и составе участников при этом присутствующих). В Типовом уставе №3 это осуществляется путём нотариального удостоверения. В Типовом уставе №21 – путём подписания протокола всеми участниками, которые приняли участие в собрании.

Выбор оказался не так велик, как представлялся раньше.

Далее

Типовые уставы №3 и №21

Как было показано выше, только два Типовых устава №3 и №21 почти не имеют несоответствий и противоречий как внутренних, так и действующему законодательству.

Эти Типовые уставы содержат следующие правила:

  • способ подтверждения принятия решения собранием путём нотариального удостоверения (для №3) и путём подписания протокола всеми участниками, которые участвовали в собрании (для №21)
  • получение участником согласия остальных участников на отчуждение его доли другим участникам не требуется
  • получение участником согласия остальных участников на отчуждение его доли третьим лицам не требуется
  • получения согласия остальных участников на переход доли к наследникам и к правопреемникам не требуется
  • право выхода участника из общества по заявлению не предусмотрено
  • залог доли участника третьему лицу запрещён
  • общество действует без печати
  • участники обладают преимущественным правом покупки доли при её продаже другим участником третьему лицу 
  • в обществе создан один единоличный исполнительный орган (генеральный директор), который избирается общим собранием сроком на пять лет

Кроме того, общества, которые будут действовать на основании этих, как и всех остальных Типовых уставов обязаны будут хранить предусмотренные законом документы строго по месту нахождения единоличного исполнительного органа общества.

Ни этими и никакими другими Типовыми уставами не определён срок проведения очередного общего собрания, как того требует статья 34 14-ФЗ.

Также ни в одном Типовом уставе не упомянут альтернативный способ подтверждения решений единственным участником общества.

Закон этого не требует, но Обзор ВС РФ от 25.12.2019, к которому разработчик Типовых уставов имеет непосредственное отношение, говорит об обратном.

Но это такие мелочи, на которые даже неудобно обращать внимание.

Разумеется, никто не запрещает учредителям (участникам) основывать деятельность своих обществ и на других Типовых уставах. Они все прошли регистрацию в Минюсте, а это означает, что они полностью соответствуют действующему законодательству.

Но свой выбор желательно всё-таки делать разумно, а не инстинктивно.

Далее (к содержанию всех типовых уставах и комментариям)

Далее (к возможному альтернативному выбору)